Junte-se ao clube: BRICS enfrenta crise por pressão para novos membros

Os líderes dos BRICS reunidos na África do Sul esta semana irão considerar a expansão do bloco de cinco nações num momento de grande interesse para o grupo que representa um quarto da riqueza global.

As opiniões divergem entre o Brasil, a Rússia, a Índia, a China e a África do Sul sobre a aceitação de novos membros no clube vagamente definido das principais economias emergentes que procura uma alternativa à ordem internacional liderada pelo Ocidente.

Aqui estão algumas questões-chave enquanto os BRICS se reúnem em Joanesburgo:

Autoridades sul-africanas dizem que mais de 40 países demonstraram algum nível de interesse em aderir aos BRICS de todo o "Sul Global", um termo amplo que se refere a nações fora do Ocidente.

Tal como os próprios membros dos BRICS, estes países representam sistemas políticos variados, força económica desigual e posições diplomáticas contrárias, e são tão diversos cultural e geograficamente como a Argentina, a Arábia Saudita, o Cazaquistão e o Vietname, para citar alguns.

Muitas são nações tradicionalmente não alinhadas, como a Indonésia e a Etiópia, e algumas são abertamente hostis aos Estados Unidos e aos seus aliados, como o Irão e a Venezuela.

Cerca de 50 chefes de estado e de governo participarão da cúpula, dizem as autoridades.

Analistas dizem que a China, o mais poderoso economicamente dos BRICS, está ansiosa por transformar rapidamente o clube numa espécie de contraponto ao grupo G7 de democracias ricas.

Em Julho, o ministro dos Negócios Estrangeiros, Wang Yi, descreveu os BRICS como "a plataforma mais importante para a cooperação entre os mercados emergentes e os países em desenvolvimento" e disse que a China estava pronta para trabalhar com outros membros para "expandir e fortalecer" o bloco.

O BRICS oferece a Pequim um fórum onde pode "apresentar-se como uma espécie de campeão ou de vanguarda do mundo em desenvolvimento e do sul global", disse Brian Hart, do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais.

"Pequim vê os BRICS como um local único para expandir a sua influência a nível mundial", disse Hart, membro do think tank com sede em Washington DC.

A Rússia e a África do Sul também apoiam a adição de novos membros, mas este desejo vai contra a Índia, a outra grande potência dos BRICS, e um rival económico e geopolítico da China.

Nova Deli está receosa de que os BRICS se tornem um órgão para Pequim projectar a sua agenda e analistas dizem que este conflito de interesses poderá determinar quem poderá ser admitido nos próximos anos.

"O desacordo entre a China e a Índia em relação à expansão da adesão moldará as perspectivas dos países aspirantes ao BRICS e o futuro da organização", escreveu este mês Hung Tran, membro sénior não residente do Conselho do Atlântico.

O presidente do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, disse na terça-feira que apoiava a entrada de "vários países", incluindo a Argentina.

Analistas dizem que, ao considerarem novos membros, a África do Sul, a Índia e o Brasil devem equilibrar o desejo de estabelecer laços com a China e a Rússia com o risco de afastar um importante parceiro comercial dos Estados Unidos.

"Uma expansão adicional precisa ser equilibrada em termos de não torná-la uma aliança antiocidental que inclua a Venezuela e o Irã", disse Jakkie Cilliers, fundador do think tank Instituto de Estudos de Segurança, com sede em Pretória.

Cobus van Staden, investigador sénior do Instituto Sul-Africano de Assuntos Internacionais, disse que mesmo a admissão de membros menos controversos poderia ter um grande impacto no perfil e na influência dos BRICS.

"Por exemplo, se a Arábia Saudita aderir, isso também traria algum peso geopolítico adicional ao bloco", disse ele.

Três aspirantes a membros – Bangladesh, Emirados Árabes Unidos e Egipto – foram admitidos nos últimos anos no banco de desenvolvimento dos BRICS que pretende oferecer uma alternativa ao Banco Mundial e ao Fundo Monetário Internacional.

A candidatura do Uruguai para aderir ao Novo Banco de Desenvolvimento, com sede em Xangai, também está a ser considerada.

O Ministro dos Negócios Estrangeiros da África do Sul, Naledi Pandor, caracterizou isto como uma espécie de expansão e disse que os membros do BRICS na cimeira seriam apresentados com uma proposta relativa aos critérios para novos membros.

"É difícil ver quais seriam os critérios para a expansão. Os BRICS são um grupo muito diversificado e é questionável se a China é suficientemente poderosa para exercer a sua vontade", disse John Stremlau, da Universidade de Witwatersrand, em Joanesburgo.